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Lunes, 18 de Diciembre de 2017
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TRAMITES Y FORMULARIOS

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GESTIÓN DE ACEITES INDUSTRIALES USADOS

Info Ley: Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados
Formularios
ANEXO I Datos mínimos sobre aceites industriales y aceites usados que habrán de suministrar los agentes económicos a las comunidades autónomas
Objetivo de la Norma

Establecer las medidas para prevenir la incidencia ambiental de aceites industriales, regenerar los aceites usados y facilitar su valorización energética.

¿Te Afecta?

Afecta a los fabricantes o importadores de aceites industriales y los aceites usados generados tras su utilización, fabricados en España o en un Estado de la Unión Europea, que los ponen en el mercado nacional.

Quedan excluidos los aceites usados que contengan una concentración superior a 50 ppm, que se obtengan en los tratamientos de descontaminación de policlorobifenilos (PCB), los cuales quedan incluidos en el Real Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan, que se gestionarán según este real decreto.

Ver definiciones:

  • Aceites industriales: Los aceites lubricantes de base mineral, sintética o asimilada de origen animal, en particular los aceites de los motores de combustión, de los sistemas de transmisión, de los lubricantes, de las turbinas y de los sistemas hidráulicos.
  • Aceites usados: Todo aceite industrial que se haya vuelto inadecuado para el uso al que se le hubiera asignado inicialmente. Se incluyen en esta definición los aceites minerales usados de los motores de combustión y de los sistemas de transmisión, los aceites minerales usados de los lubricantes, los de turbinas y de los sistemas hidráulicos, así como las mezclas y emulsiones que los contengan. En todo caso quedan incluidos en esta definición los residuos de aceites con los códigos LER 13 01, 13 02, 13 03, 13 05 y 13 08.
  • Fabricantes de aceites industriales: Los agentes económicos dedicados a la elaboración, importación o adquisición intracomunitaria de aceites industriales para su puesta en el mercado nacional.
  • Generador de aceites: La persona física o jurídica que, como consecuencia de su actividad empresarial o de cualquier otra actividad, genere aceites usados.
  • Poseedor: el generador de aceites industriales usados o la persona física o jurídica que los tenga en su poder y no tenga la condición de gestor de aceites usados.
  • Recogedor: Transportista que, asumiendo la titularidad del residuo, realiza operaciones de recogida de aceites usados.
  • Gestor de aceites usados: La persona física o jurídica que realice cualesquiera operaciones de gestión de aceites usados y que esté autorizada al efecto cuando corresponda.
  • Sistema integrado de gestión de aceites usados: conjunto de relaciones, procedimientos, mecanismos y actuaciones que, previa autorización por las comunidades autónomas en cuyo ámbito territorial se implanten, y sujeto a supervisión por éstas, ponen en práctica los fabricantes de aceites junto a otros agentes económicos interesados, mediante acuerdos voluntarios u otros instrumentos de responsabilidad compartida, con la finalidad de garantizar la correcta gestión de los aceites. Son gestionados por “entidades sin ánimo de lucro que posean personalidad jurídica propia
  • Recogida: Conjunto de operaciones que permitan transportar los aceites usados de los poseedores a las empresas que los gestionan o de estas entre sí.
  • Recuperación: Actividad de gestión de los aceites usados cuyo objeto es el aprovechamiento de los recursos contenidos en los aceites usados, en forma de valorización material o energética, previos los tratamientos y autorizaciones necesarias.
  • Reciclado: La valorización material de los aceites usados, mediante regeneración o mediante otros procedimientos, que permita su utilización, previos los tratamientos y autorizaciones necesarios, en la fabricación de otros productos como asfaltos, pinturas, tintas, barnices, cauchos, etc
  • Regeneración: Proceso mediante el cual se produzca aceite de base industrial por medio de un nuevo refinado de los aceites usados, combinando su destilación con procesos físicos y químicos que permitan eliminar los contaminantes, los productos de oxidación y los aditivos que contienen, hasta hacerlo apto de nuevo para el mismo uso inicial, de acuerdo con los estándares de calidad y las autorizaciones exigidos por la vigente legislación.
  • Combustión: La utilización de los aceites usados como combustible con una recuperación adecuada del calor producido.
  • Valorización energética: La utilización de los aceites usados como combustible, con una recuperación adecuada del calor producido, realizada con las autorizaciones necesarias y previa comprobación analítica de su adecuación para este uso y, de ser necesario, del tratamiento previo o secundario que resulte necesario.
  • Tratamiento previo: Toda operación consistente en la separación de las materias extrañas e impurezas contenidas en los aceites usados, como agua o sedimentos, por medio de cubas centrífugas o filtros, o de la adición de sustancias químicas. Asimismo, tendrá esta consideración la separación de las fracciones ligeras de los aceites usados con vistas a la utilización de las fracciones pesadas como combustible en plantas cementeras, en otras instalaciones industriales adecuadas o en grandes equipos marinos, cumpliendo los estándares de calidad ecológica e industrial requeridos por la legislación vigente para los combustibles y carburantes.
  • Tratamiento secundario: Todo proceso de destilación asociado a otro de carácter químico, en particular la adición de sodio, que permita eliminar los contaminantes contenidos en los aceites usados, produciendo fracciones ligeras y bituminosas, principalmente diésel marino para usos energéticos.
  • Aceite de base procedente de aceite usado: Fracciones derivadas de los aceites usados regenerados que permiten formular aceites industriales y les confieren características particulares.
¿Qué tienes que hacer?
  • Los fabricantes de aceites industriales están obligados a establecer las medidas, y sufragar el coste correspondiente, para prevenir la incidencia ambiental de aceites industriales, regenerar los aceites usados y facilitar su valorización energética, para una cantidad de aceites usados directamente proporcional a la cantidad de aceite nuevo que pone en el mercado, para lo que se tendrá en cuenta los coeficientes de generación de estos residuos por litro de aceite nuevo puesto en el mercado. Asimismo, tendrán que informar a los usuarios sobre la repercusión en su precio final de los costes de gestión de los aceites usados.
  • Los productores/poseedores de aceites industriales deberán hacerse cargo de aquellos que generen como consecuencia de la prestación de un servicio dentro del marco de sus actividades, y posteriormente entregarlos al fabricante de aceites o a un gestor.
  • Los gestores de aceites industriales usados están obligados a solicitar autorización administrativa al órgano competente en materia medioambiental de la correspondiente comunidad autónoma, según lo previsto en el artículo 13 de la Ley 10/1998, de 21 de abril.

Para todos los grupos, ha de aplicarse el principio de garantizar que los aceites usados se gestionan según las siguientes prioridades: 1º regeneración, 2º otras formas de reciclado y 3º valorización energética.

¿Cuándo te aplica?

A partir del 5 de junio de 2006, aunque para los fabricantes que se hacen cargo de los aceites industriales usados, los cuales pasan a ser productores, o los que participan de un “Sistema Integrado de Gestión” que garanticen la recogida selectiva de los aceites usados, les será de aplicación a partir del 1 de enero de 2007.

¿Qué sanciones tendrías en caso de incumplimiento?

Según los artículos 34 y 35 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, donde se tipifican las infracciones y sanciones siguiendo la siguiente clasificación:

  • Leve hasta 601 €;
  • Grave de 601 € a 30.050,60 € e inhabilitación para el ejercicio de la actividad máximo de 1 año; y
  • Muy Grave de 30.050,60 € a 1.202.024,21 € e inhabilitación para el ejercicio de la actividad entre 1 y 10 años.

Todo lo descrito anteriormente se define sin perjuicio de los descrito en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, donde el régimen sancionador es aún más estricto

¿Cómo tienes que hacer para cumplir con los requisitos legales?
1  ¿ERES FABRICANTE DE ACEITES INDUSTRIALES? En caso negativo pasar a 2º
  1. Los aceites industriales deberán fabricarse de tal forma que en su composición figure el menor número y cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes.
  2. Tendrás que asegurar la gestión de los aceites usados generados y sufragar el costo total de las operaciones necesarias. Para ello, has de hacerte cargo de los aceites usados que te entreguen los productores y poseedores, y abonar por ellos el precio de mercado hasta una cantidad de aceite usado calculada a partir de la cantidad aceite nuevo puesto en el mercado.
  3. La gestión de los residuos de envases de aceites industriales se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido en las legislaciones en materia de residuos de envases y de residuos peligrosos. En todo caso, los envases usados que hayan contenido aceites industriales se recogerán selectivamente y no se mezclarán con otros residuos.
  4. En las etiquetas de los envases de aceites industriales que se pongan en el mercado, en lugar bien visible, tienes que incluir la siguiente frase: “La gestión ecológica de los aceites usados generados tras la utilización de este aceite está regulada en el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados, que exige que esos residuos sean entregados por su poseedor al fabricante del aceite, a un gestor autorizado de aceites industriales usados, o a un Sistema Integrado de Gestión autorizado para este tipo de residuos”. En estas mismas etiquetas se indicará, en su caso, el Sistema Integrado de Gestión previsto para la gestión del aceite usado que se origine tras su uso mediante un logotipo que permita identificar al responsable de su correcta gestión ambiental.
  5. Tienes que garantizar que se alcanzan como mínimo, los objetivos ecológicos siguientes, aunque serán revisados por el Gobierno en el año 2009:
    • Recuperación del 95% de aceites usados generados a partir del 1 de julio de 2006.
    • Valorización del 100% de aceites usados recuperados a partir del 1 de julio de 2006.
    • Regeneración de: 
      • 55% de aceites usados recuperados a partir del 1 de enero de 2007.
      • 65% de aceites usados recuperados a partir del 1 de enero de 2008. 
    • Los aceites usados pertenecientes a los códigos LER 13 05 y 13 08 se consideran no regenerables y se excluyen de estos objetivos de regeneración.
  6. Debes elaborar y remitir a medio ambiente de la comunidad autónoma un plan empresarial de prevención de los efectos de los aceites que pongáis en el mercado antes del 5 de junio de 2010 que incluyan:
    • la identificación de los mecanismos aplicables para alargar la vida útil y mejorar las características de los aceites, con la finalidad su regeneración, reciclado u otras formas de valorización.
    • los porcentajes y medidas a tomar para incorporar aceites base regenerados en las formulaciones de los aceites nuevos.
      Las medidas incluidas en los planes podrán ejecutarse mediante acuerdos voluntarios aprobados por las comunidades autónomas o mediante convenios de colaboración suscritos entre las citadas administraciones y fabricantes.
  7. Renovar cada cuatro años el plan empresarial descrito en el apartado anterior.
  8. Los planes empresariales de prevención de aceites industriales podrán elaborarse a través de los sistemas integrados de gestión de aceites usados.
  9. Cumplir con las obligaciones de almacenamiento y tratamiento de aceites usados (ver apartado al final del tutorial).
  10. Antes del 1 de abril, tenéis que declarar a la Consejería de Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma, la cantidad total de aceites industriales puestos en el mercado nacional diferenciando, aquellos que hayan sido importados o adquiridos en otros Estados miembros de la Unión Europea. Si pertenecéis a un Sistema Integrado de Gestión, tenéis que declararlo a ésta entidad antes del 1 de marzo, para que la entidad responsable de su gestión lo comunique antes del 1 de abril, junto con la información del destino final que se le ha dado a los aceites usados. Cumplimentar “ANEXO I Datos mínimos sobre aceites industriales y aceites usados que habrán de suministrar los agentes económicos a las comunidades autónomas”.
  11. Antes del 1 de julio, tenéis que entregar a la Consejería de Medio ambiente de la Comunidad Autónoma, un Informe sobre los objetivos ecológicos alcanzados en el año precedente. Si pertenecéis a un Sistema Integrado de Gestión, la entidad responsable de su gestión ha de comunicar el Informe en el mismo plazo.
2  ¿ERES PRODUCTOR/POSEEDOR DE ACEITES USADOS? En caso negativo pasar a 3º
  1. Estás obligado a garantizar la entrega de los aceites usados a un gestor autorizado al efecto, a menos que procedas a gestionarlos por ti mismo con la autorización correspondiente.
  2. Puedes entregar los aceites industriales usados a los fabricantes.
  3. Tienes que garantizar que los aceites usados se gestionan según las siguientes prioridades: 1º regeneración, 2º otras formas de reciclado y 3º valorización energética.
  4. Tienes que garantizar que se alcanzan los objetivos ecológicos siguientes (serán revisados en 2009 por el Gobierno):
    • Recuperación del 95% de aceites usados generados a partir del 1 de julio de 2006.
    • Valorización del 100% de aceites usados recuperados a partir del 1 de julio de 2006.
    • Regeneración de:
      • 55% de aceites usados recuperados a partir del 1 de enero de 2007.
      • 65% de aceites usados recuperados a partir del 1 de enero de 2008.
  5. En la entrega de aceites usados tienes que formalizarlo a través de DOCUMENTO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO, que deberán seguir los siguientes requisitos extractados del Anexo II del RD 679/2006:
    • MODELO TIPO A: se regula la transferencia de aceites usados en talleres, estaciones de engrase, garajes y pequeños productores de aceites usados, cuando la entrega a los recogedores sea inferior a 5.000 litros. Este documento constará de tres ejemplares en papel autocalcable blanco (para la Consejería de Medio Ambiente donde se realiza la recogida), verde (para la Consejería de Medio Ambiente donde se realiza el almacenamiento previo antes de entregarlo a Gestor Autorizado), y amarillo (que contendrá la firma y sello del centro donde se retira el aceite estará en posesión del recogedor durante 5 años). El recogedor autorizado te hará entrega de un justificante de entrega debidamente cumplimentado.
    • MODELO TIPO B: es el documento de control y seguimiento (DCS) que lo usarán los centros que entreguen mas de 5.000 litros, y también regula la transferencia de aceites de los recogedores o productores que entreguen a gestores y centros autorizados. Este documento posee seis hojas en papel autocalcable blanco, naranja, rosa, amarilla, verde, azul y roja. En los laterales de las hojas del DCS, se describe quién y donde han de remitirse los ejemplares del DCS.
      El productor, recogedor o gestor que realice el envío, cumplimentarán los datos del Bloque A (A1, A2, A3 y A4), y si fuera necesario el Bloque B, según se determina en las instrucciones al dorso del DCS y revisarán los datos que existan, firmando en los campos que les correspondan
  6. Cumplir con las obligaciones de almacenamiento y tratamiento de aceites usados (ver apartado al final del tutorial)
  7. Los productores que generéis más de 5.000 litros al año, deberán llevar un registro con indicaciones relativas a cantidades, calidad, origen, localización y fechas de entrega y recepción.
3  ¿ERES RECOGEDOR / GESTOR DE ACEITES USADOS? En caso negativo pasar a 4º
  1. Los recogedores, transportistas y gestores de aceites usados, están obligados a solicitar y poseer Autorización administrativa del Órgano ambiental de la Comunidad Autónoma, según lo previsto en el artículo 13 de la Ley 10/1998, de 21 de abril.
  2. Tienes que llevar un registro documental de la actividad según te especifique el Órgano Ambiental de la Comunidad Autónoma donde desarrolles la actividad, en la Autorización administrativa.
  3. Establecer un seguro de responsabilidad civil para cubrir las indemnizaciones de los posibles daños que se puedan causar al medio ambiente, a las personas o a las cosas.
  4. Constituir una fianza en cuantía suficiente para garantizar el cumplimiento, de las obligaciones derivadas de las autorizaciones frente a la Administración.
  5. Tienes que aplicar el siguiente principio de prioridades al aceite usado: 1º regeneración, 2º otras formas de reciclado y 3º valorización energética.
  6. En la recogida y transferencia de aceites usados tienes que formalizarlo a través de DOCUMENTO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO, que deberán seguir los siguientes requisitos extractados del Anexo II del RD 679/2006:
    • MODELO TIPO A: se regula la transferencia de aceites usados en talleres, estaciones de engrase, garajes y pequeños productores de aceites usados, cuando la entrega a los recogedores sea inferior a 5.000 litros. Este documento constará de tres ejemplares en papel autocalcable blanco (para la Consejería de Medio Ambiente donde se realiza la recogida), verde (para la Consejería de Medio Ambiente donde se realiza el almacenamiento previo antes de entregarlo a Gestor Autorizado), y amarillo (que contendrá la firma y sello del centro donde se retira el aceite estará en posesión del recogedor durante 5 años). El recogedor autorizado te hará entrega de un justificante de entrega debidamente cumplimentado.
    • MODELO TIPO B: es el documento de control y seguimiento (DCS) que lo usarán los centros que entreguen mas de 5.000 litros, y también regula la transferencia de aceites de los recogedores o productores que entreguen a gestores y centros autorizados. Este documento posee seis hojas en papel autocalcable blanco, naranja, rosa, amarilla, verde, azul y roja. En los laterales de las hojas del DCS, se describe quién y donde han de remitirse los ejemplares del DCS.
      El productor, recogedor o gestor que realice el envío, cumplimentarán los datos del Bloque A (A1, A2, A3 y A4), y si fuera necesario el Bloque B, según se determina en las instrucciones al dorso del DCS y revisarán los datos que existan, firmando en los campos que les correspondan
      Cumplir con las obligaciones de almacenamiento y tratamiento de aceites usados (ver apartado al final del tutorial).
  7. Si REGENERAS aceites usados tienes la obligación de cumplir con las siguientes directrices:
    • Deberán reunir las especificaciones técnicas y las condiciones de seguridad exigidas a los aceites nuevos correspondientes para los usos a los que estén destinados.
    • La suma de su contenido en policlorobifenilos y policloroterfenilos no podrá exceder de 50 ppm desde la 5 de junio de 2006, y deberán estar exentos de dichas sustancias a partir del 5 de junio de 2007.
    • Se considerarán como de regeneración aquellos procesos en los que el rendimiento en base seca no sea inferior al 50%. Este porcentaje será del 55% a partir del 1 de enero de 2008.
    • Los residuos resultantes del proceso de regeneración (fondos, cabezas de columnas de destilación, aceite, residual no regenerado,...) serán gestionados y valorizados de acuerdo con la legislación general de residuos y la específica de residuos peligrosos.
  8. Si VALORIZAS ENERGÉTICAMENTE aceites usados tienes la obligación de cumplir las siguientes directrices:
    • La valorización energética de los aceites usados sólo podrá llevarse a cabo tras los análisis y tratamientos previos o secundarios pertinentes que permitan el cumplimiento de los requisitos sobre emisiones a la atmósfera establecidos en la normativa que resulte de aplicación. En particular se deberá cumplir todo lo exigido en el Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre Incineración de Residuos.
    • Las instalaciones que valoricen energéticamente aceites industriales usados deberán cumplir lo establecido en los puntos I y II del inciso d) del artículo 6 del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes.
4  ¿ERES UNA ENTIDAD GESTORA?
  1. Tienes que tener personalidad jurídica y carecer de ánimo de lucro.
  2. Tienes que implantar un “Sistema Integrado de gestión de aceites usados” que garantice la recogida de los aceites industriales usados y su correcta gestión.
  3. Los “Sistemas Integrados de gestión de aceites usados” deberán ser autorizados por las comunidades autónomas en cuyo territorio vayan a desarrollar su actividad. Las solicitudes de autorización contendrán:
    • Ámbito de aplicación
    • Identificación y domicilio de la entidad a la que se atribuirá la gestión del sistema, con personalidad jurídica y sin ánimo de lucro
    • Identificación de los agentes económicos que crean el Sistema Integrado de Gestión
    • Delimitación del ámbito territorial
    • Explicación del sistema de recogida que se pretende implantar y del destino que se dará a los aceites usados recogidos
    • Identificación de los gestores autorizados que realizarán las operaciones de gestión de los aceites usados y acreditación por su parte de los compromisos que aplicarán
    • Porcentajes previstos de regeneración, de otras formas de reciclado, valorización energética y/o reducción de los aceites usados y mecanismos de comprobación del cumplimiento
    • Mecanismos de financiación y acreditación del logotipo identificativo
    • Procedimiento de suministro de información a la Administración autorizante.
  4. Las autorizaciones tendrán carácter temporal y se concederán con un período de 5 años, y renovadas con el mismo período. El plazo máximo para contestar a las solicitudes de autorización por parte de l administración será de 6 meses.
  5. La financiación de los sistemas integrados de gestión de aceites usados correrá a cargo del fabricante que entregará una cantidad por kilogramo de aceite puesto por primera vez en el mercado.
  6. Con la recaudación, los sistemas integrados de gestión asumirán todo el costo que resulte de “gestionar correctamente” (respecto a las actividades de “gestión correcta” se incluirán las de recogida, transporte, almacenamiento, análisis, tratamiento previo y secundario, gestión final mediante regeneración u otras formas de reciclado) una cantidad de aceites usados igual a la de aceite usado generado tras el uso de los aceites nuevos puestos en el mercado por sus asociados. Si la gestión la llevan a cabo otras entidades, los sistemas integrados de gestión sufragarán el coste incluyendo un beneficio razonable al gestor.
    MUY IMPORTANTE: no habrá financiación adicional para la actividad exclusiva de valorización energética de los aceites.
    MUY IMPORTANTE: no habrá financiación para operaciones de gestión de aceites usados importados o adquiridos en otros Estados.
  7. Tienes que garantizar que se alcanzan como mínimo, los objetivos ecológicos siguientes, aunque serán revisados por el Gobierno en el año 2009:
    • Recuperación del 95% de aceites usados generados a partir del 1 de julio de 2006.
    • Valorización del 100% de aceites usados recuperados a partir del 1 de julio de 2006.
    • Regeneración de:
      • 55% de aceites usados recuperados a partir del 1 de enero de 2007.
      • 65% de aceites usados recuperados a partir del 1 de enero de 2008.
    • Los aceites usados pertenecientes a los códigos LER 13 05 y 13 08 se consideran no regenerables y quedan excluidos de estos objetivos de regeneración.
  8. Tienes que informar a la Consejería de Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma donde radique tu actividad, antes del 1 de abril, la cantidad de aceites industriales puestos en el mercado a través de cada uno de los fabricantes que forman parte de tu Sistema, y el destino final que se hayan dado a los aceites usados. Cumplimentar “ANEXO I Datos mínimos sobre aceites industriales y aceites usados que habrán de suministrar los agentes económicos a las comunidades autónomas.”
  9. Antes del 1 de julio, tenéis que entregar a la Consejería de Medio ambiente de la Comunidad Autónoma, un Informe sobre los objetivos ecológicos alcanzados en el año precedente.
  10. Cumplir con las obligaciones de almacenamiento y tratamiento de aceites usados (ver apartado al final del tutorial).
5  OBLIGACIONES DE ALMACENAMIENTO Y TRATAMIENTO DE ACEITES
  1. Los aceites usados serán almacenados en condiciones adecuadas, evitando especialmente las mezclas con agua o con otros residuos no oleaginosos o con otros residuos oleaginosos que dificulten su gestión.
  2. Disponer de instalaciones que permitan la conservación de los aceites usados hasta su recogida y que sean accesibles a los vehículos encargados para ello.
  3. Evitar que los depósitos de aceites usados, incluidos los subterráneos, tengan efectos nocivos sobre el suelo.
  4. Está prohibido el vertido de aceites usados en aguas superficiales o subterráneas, en cualquier zona del mar territorial y en los sistemas de alcantarillado o de evacuación de aguas residuales.
  5. Está prohibido verter los aceites y los residuos derivados de su tratamiento al suelo.
  6. Está prohibido cualquier tratamiento de aceite usado que provoque una contaminación atmosférica superior al nivel establecido en la legislación vigente sobre protección del ambiente atmosférico.
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