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Miercoles, 20 de Agosto de 2014
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TRAMITES Y FORMULARIOS

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PRESENTACIÓN TELEMÁTICA DE DOCUMENTOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

Info Ley: Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos
Formularios
autorizacion_presentacion_dcs.doc
Objetivo de la Norma
Prevenir la producción de residuos, establecer el régimen jurídico de su producción y gestión y fomentar, por este orden, su reducción, su reutilización, reciclado y otras formas de valorización, así como regular los suelos contaminados, con la finalidad de proteger el medio ambiente y la salud de las personas.
¿Te Afecta?

Aplica a todo tipo de residuos, con las siguientes exclusiones:

  • Las emisiones a la atmósfera reguladas en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protección del Ambiente Atmosférico. 
  • Los residuos radiactivos regulados por la Ley 25/1964, de 29 de abril, de Energía Nuclear. 
  • Los vertidos de efluentes líquidos a las aguas continentales regulados por la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas; los vertidos desde tierra al mar regulados por la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y los vertidos desde buques y aeronaves al mar regulados por los tratados internacionales de los que España sea parte.
¿Qué tienes que hacer?
  • Obligaciones de los productores e importadores de residuos:
    • Elaborar productos o utilizar envases que favorezcan la prevención en la generación de residuos y faciliten su reutilización o el reciclado o valorización de sus residuos, o permitan su eliminación de la forma menos perjudicial para la salud humana y el medio ambiente. 
    • Hacerse cargo directamente de la gestión de los residuos derivados de sus productos, o participar en un sistema organizado de gestión de dichos residuos, o contribuir económicamente a los sistemas públicos de gestión de residuos.
    • Aceptar, en el supuesto de no aplicarse el apartado anterior, un sistema de depósito, devolución y retorno de los residuos derivados de sus productos, 
    • Informar anualmente a los órganos competentes de las Comunidades Autónomas donde radiquen sus instalaciones, de los residuos producidos en el proceso de fabricación y del resultado cualitativo y cuantitativo de las operaciones efectuadas.
    • separar adecuadamente los residuos peligrosos.
    • Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos 
    • Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos o importados y destino de los mismos. 
    • Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la información necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación. 
    • Informar inmediatamente a la Administración pública competente en caso de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos
  • Obligaciones de los poseedores de residuos:
    • entregarlos a un gestor de residuos, para su valorización o eliminación, o a participar en un acuerdo voluntario o convenio de colaboración que comprenda estas operaciones. 
    • mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene y seguridad de los que se encuentren en su poder.
    • Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deberá ser destinado a estos fines, evitando su eliminación en todos los casos posibles. 
    • sufragar sus correspondientes costes de gestión.
  • Obligaciones de los titulares de actividades relativas a la gestión de residuos:
    • las operaciones de gestión de residuos no peligrosos distintas a la valorización o eliminación deberán notificarlo al órgano competente en materia medioambiental de la Comunidad Autónoma correspondiente, quedando debidamente registradas.
  • Obligaciones de las personas o entidades que realicen actividades de recogida y almacenamiento de residuos:
    • obtener una autorización (podrá haber excepciones impuestas por la Administración para las actividades relacionadas con residuos no peligrosos que deberán registrar su actividad) y llevar un registro documental en el que figuren la cantidad, naturaleza, origen, destino, frecuencia de recogida, medio de transporte y método de valorización o eliminación de los residuos gestionados.
¿Cuándo te aplica?
A partir del 23 de Abril de 1998.
¿Qué sanciones tendrías en caso de incumplimiento?

Se aplicarán las siguientes sanciones, atendiendo a las categorías de las infracciones:

  • En el caso de infracciones muy graves:
    • Multa desde 30.000 hasta 1.200.000 euros, excepto en residuos peligrosos, que será desde 300.000 hasta 1.200.000 euros.
    • Inhabilitación para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en la presente Ley por un período de tiempo no inferior a un año ni superior a diez. 
    • Clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones o aparatos. 
    • Revocación de la autorización o suspensión de la misma por un tiempo no inferior a un año ni superior a diez. 
  • En el caso de infracciones graves:
    • Multa desde 600 hasta 30.000 euros, excepto en los residuos peligrosos, que será desde 6.000 hasta 300.000 euros.
    • Inhabilitación para el ejercicio de cualquiera de las actividades previstas en la presente Ley por un período de tiempo de hasta un año.
    • Revocación de la autorización o suspensión de la misma por un tiempo de hasta un año. 
  • En el caso de infracciones leves:
    • Multa de hasta 600 euros, excepto en residuos peligrosos, que será hasta 6.000 euros.
¿Cómo tienes que hacer para cumplir con los requisitos legales?
  • Para que las empresas puedan completar DCS electrónicos u otros documentos electrónicos relativos al control de la producción y gestión de residuos, han de seguir secuencialmente la siguientes instrucciones y cumplir con los requisitos que en ella se exponen.
  • Hay que tener en cuenta que en la actualidad ya no tendrán validez los Documentos de Control y seguimiento en formato papel.
1  ¿QUIERES CONOCER QUE ES UN DOCUMENTO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS (eDCS)? En caso positivo pasar a 2º
  • DEFINICIÓN DEL DOCUMENTO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
    • El modelo general de documento de control y seguimiento de residuos está regulado por el anexo V del Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, mientras que el documento B de control y seguimiento de aceites usados viene recogido en la Orden de 13 de junio de 1990. Ambos documentos se han unificado en un único modelo de DCS, que emplea un nuevo formato electrónico (e3l), elaborado conjuntamente entre las Administraciones públicas (Ministerio de Medio Ambiente y de Medio Rural y Marino y las Comunidades Autónomas) y válido para todo el territorio nacional.
    • Aquellas empresas que no puedan generar archivos en formato e3l, pueden recurrir al formulario del documento de control y seguimiento (modelo general y B de aceites usados) que pone a su disposición el Ministerio de Medio Ambiente y de Medio Rural y Marino. Este formulario permite almacenar los datos generales de manera que en traslados sucesivos sólo deben modificarse los datos específicos de los mismos.
    • Para obtener un Documento de Control y Seguimiento de Residuos Peligrosos, acceda a la web del Ministerio de Medio Ambiente y de Medio Rural y Marino, (PULSE EN EL SIGUIENTE ENLACE) y descargue el Formulario DCS y el Manual de usuario DCS (observe que el formulario requiere ADOBE READER 9).
  • OBJETO DE LA PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO (eDCS)
    • El DCS acompaña al residuo en su traslado, desde su origen a su tratamiento o eliminación. Su finalidad es acreditar la transferencia de titularidad y responsabilidad del residuo peligroso entre el centro productor y el centro gestor, o entre centros gestores.
    • El documento B de control y seguimiento de aceites usados es específico para este tipo de residuos, mientras que el modelo general se emplea para el resto de residuos. Ambos modelos se han integrado en un único modelo, que puede ser presentado por vía telemática.
  • OBLIGACIONES DE SU CUMPLIMIENTO: tienen la obligación de formalizar los DCS las siguientes empresas, o bien las personas físicas o jurídicas que actúen en su representación:
    • Actividades de producción de residuos peligrosos ubicadas en Castilla y León.
    • Centros de Castilla y León autorizados para la gestión de residuos peligrosos.
    • Gestores autorizados en Castilla y León para la recogida y transporte, asumiendo la titularidad, de residuos peligrosos, para documentar la cesión de los residuos al gestor final.
2  ¿TIENES EL CÓDIGO NIMA? En caso positivo pasar a 3º
  • El NIMA (Número de Identificación Medio Ambiental), también llamado código de centro es un número que identifica inequívocamente un centro productor o gestor de residuos.
  • El NIMA lo asigna la autoridad competente en materia de residuos de la Comunidad Autónoma donde se ubica el centro.
  • En el caso de los transportistas, el NIMA se asocia a su sede social, y lo asigna la comunidad autónoma donde la empresa tenga su domicilio social. Este NIMA lo utilizarán los transportistas para operar en todo el territorio español.
  • Para aquellas empresas que se dedican a obras y mantenimiento de instalaciones que generan residuos peligrosos, se asignará un NIMA por provincia y NIF.
  • Para conocer el NIMA de los centros de Castilla y León de su empresa, PULSA EN EL SIGUIENTE ENLACE  y acceda al enlace “Buscador de NIMA´s".
  • Si su centro no aparece en el buscador de NIMAs, puede solicitarlo en el correo electrónico residuos@jcyl.es donde deberá indicar los datos de su empresa (nombre o razón social, dirección social, NIF) y del centro productor de residuos peligrosos (dirección completa y responsable del centro).
3  ¿ESTAS DADO DE ALTA EN LOS SERVICIOS ELECTRONICOS DE DOCUMENTOS DE CONTROL DE RESIDUOS? En caso positivo pasar a 4º
  • Para poder darte de alta en la aplicación, previamente has de cumplimentar el anexo adjunto con nombre “autorización_presentacion_dcs” y dirigirlo a la Dirección General de Infraestructuras Ambientales, comunicando las personas autorizadas para la presentación telemática de documentos de control de residuos en Castilla y León.
  • Posteriormente, tienes que estar dado de alta como usuario, accediendo con el nombre de usuario y la contraseña proporcionados por la Dirección General de Infraestructuras Ambientales.
  • Una vez que estés dado de alta, has de PULSAR EN EL SIGUIENTE ENLACE,  donde tienes que cumplimentar una serie de información, teniendo en cuenta las siguientes instrucciones:
1. En primer lugar, pulse el apartado entidad, y cumplimente los campos solicitados:
    • Revise los datos que ya están grabados y, si es necesario, actualice los datos de contacto.
    • Apartado “personas autorizadas para la presentación telemática de documentos de control de residuos”:
      • si las personas responsables para la presentación telemática de documentos de control de residuos a la Junta de Castilla y León son las mismas para todos los centros de su empresa, o bien si su empresa no tiene centros en esta Comunidad Autónoma, complete este apartado. Estas personas deberán disponer de un certificado digital válido para ser usuarios de dicho servicio electrónico:
        • Nombre y apellidos: Se deberán introducir el nombre y los apellidos de las personas que presentarán los documentos de control de residuos.
        • Tipo de responsabilidad: Se indicará el tipo de responsabilidad de la persona (representante legal, responsable de medio ambiente, persona de contacto, otros).
        • Tipo de Certificado: Se indicará el tipo de certificado que se utilizará para acceder a la aplicación de presentación telemática de documentos de control de residuos: Personal: Será necesario indicar el NIF de la persona; Empresa: Al seleccionar esta opción, se rellenará automáticamente el NIF de la empresa, que es el que deberá figurar para el correcto funcionamiento de la aplicación de presentación telemática de documentos de control de residuos.
        • NIF: Se rellenará con el NIF de la persona en caso de que se use un certificado personal, o con el NIF de la empresa en caso de que se use un certificado de empresa.
      • si cada centro de Castilla y León perteneciente a su empresa tiene autorizados a diferentes personas para la presentación telemática de documentos de control de residuos no complete este apartado. Deberá rellenarlo en cada uno de los centros (pestaña “centros”).
2. A continuación, si su empresa tiene más de un centro en Castilla y León (centro productor de residuos, instalación de tratamiento de residuos,…), acceda al apartado centro.
  • Pulse la pestaña “Ver centro CyL”: aparecerá un listado con los centros de su empresa.
  • Seleccione el centro sobre que el que desea informar.
  • Complete los “datos medioambientales” que faltan.
  • Revise los datos que ya están grabados y, si es necesario, actualice los datos de contacto.
  • Apartado “personas autorizadas para la presentación telemática de documentos de control de residuos”: si en su empresa cada centro cuenta con diferentes personas para la presentación telemática de documentos de control de residuos (y, por tanto, no ha rellenado este apartado en la pestaña “entidad”), complételo aquí, siguiendo las indicaciones del cuadro de la página 2 de estas instrucciones.
4  ¿TIENES QUE PRESENTAR TELEMATICAMENTE LOS DOCUMENTOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS?
1. Acceso a la aplicación:
  • se puede realizar a través de los servicios electrónicos de la Junta de Castilla y León en el siguiente ENLACE, en el apartado “Presentación telemática de eDCS”
  • Posteriormente pulse el botón “Acceso productores y gestores de Castilla y León”. Para acceder al sistema es necesario que el usuario disponga de un Certificado Digital válido.
2. Presentación de eDCS:
  • Para presentar los DCS (siempre en formato e3l) en el menú que aparece en la parte superior de la pantalla elija:
    • “eDCS‐ remitente del residuo”/“presentación eDCS”: si su centro actúa como remitente del residuo.
    • “eDCS‐destinatario del residuo”/“presentación eDCS”: si su centro es el destinatario del residuo (gestores autorizados).
  • Si el certificado con el cual se ha accedido posee los permisos correctos, se mostrarán dos listados de los centros en los que el usuario está autorizado para la presentación de DCS: los centros propios y los centros en los que actúa como representante para la presentación de dichos documentos. Si sólo tuviera permisos para un tipo de centro, aparecería el listado correspondiente.
  • Para adjuntar el archivo xml, pulsando el botón “examinar” selecciónelo mediante el explorador. Una vez insertado el DCS, al pulsar en el botón “Enviar”, el archivo se remitirá al sistema. Nota: la aplicación eDCS admite la recepción de un único archivo xml por cada envío.
  • Se mostrará un resumen con los datos básicos del DCS que se pretende presentar, que permitirá al usuario comprobar esta información con anterioridad a su firma digital. En el caso de existir algún dato erróneo, puede cancelar la operación y evitar la presentación del documento con datos incorrectos.
  • Debe firmar digitalmente este documento para completar la presentación telemática del eDCS: hasta que no se firme el resumen de datos del DCS, el documento no se grabará ni registrará; por tanto, no se habrá presentado a la Administración.
  • Para firmar electrónicamente debe tener instalado el applet. Si no lo tiene instalado, se le pedirá instalarlo en el momento de la firma. Para ello, acepte la ejecución de la aplicación de firma de la Junta de Castilla y León. Para información sobre los requisitos necesarios así como la instalación de applet, acceda a la página web pulsando en este ENLACE.
  • Al pulsar el botón “Grabar, Firmar y Registrar” aparecerá una ventana emergente para elegir, entre los certificados instalados, aquel con el que se va a firmar. Debe elegir el certificado con el que ha entrado en la aplicación
  • Una vez firmado y registrado aparecerán los datos referentes al registro que se ha producido. En esta página puede descargar el recibo de presentación de Documentos, con los datos del registro del documento, y almacenarla en su sistema local como comprobante para futuras referencias. También puede consultar los documentos almacenados y registrados en el DOE, siguiendo las indicaciones correspondientes.
3. Descarga de eDCS por gestores de residuos
  • Esta opción permite al gestor buscar, seleccionar y descargar en formato xml los DCS correspondientes a traslados de residuos que tiene como destino su centro de gestión, y que fueron enviados por los remitentes de los residuos (DCS tipo remitente, bloque A).
  • Pulse en la opción “Descarga de eDCS” del menú de “EDCS – DESTINATARIO DEL RESIDUO”. Si el certificado con el cual se ha accedido posee los permisos correctos, se mostrará una relación de centros en los que el usuario está autorizado para la presentación de DCS.
  • De esta lista, se puede elegir el centro en nombre del cual se va a actuar, pulsando en el botón “Consultar” que aparece a la derecha del nombre de centro. Si el centro seleccionado ha presentado DCS electrónicos se mostrarán unos criterios de búsqueda con los que se puede acotar la búsqueda de los documentos relativos a ese centro.
  • Una vez introducidos los criterios de búsqueda, se mostrarán los registros que se adecuen a estos. Haciendo clic sobre el icono de la derecha de cada línea, aparecerá un resumen de los datos del DCS elegido. Para descargar el DCS solo hay que presionar sobre la imagen
  • Este fichero se puede guardar, para luego rellenar los datos del bloque B (“a cumplimentar por el destinatario”).
  • Cuando el gestor haya completado el bloque B, puede presentar su copia del DCS. Para ello pulse en la opción “presentación de eDCS” del menú de “EDCS – DESTINATARIO DEL RESIDUO” (para más detalle, véase el apartado anterior).
5  ¿ERES GESTOR, HAS RECOGIDO RESIDUOS A PEQUEÑOS PRODUCTORES Y QUIERES REALIZAR UNA PRESENTACIÓN TELEMÁTICA (eHRI)?
  • Las empresas que deben formalizar estos documentos, son los gestores de residuos peligrosos que realizan la recogida de residuos peligrosos procedentes de pequeños productores de Castilla y León (aquellos que producen menos de 10.000 Kg de residuos peligrosos al año). Estos documentos no son de aplicación a la actividad de recogida de aceites usados a pequeños productores, para la que se utilizarán los documentos de control y seguimiento (modelo A de aceites usados), aprobados por la Orden de 28 de febrero de 1989, por la que se regula la gestión de aceites usados.
  • La hoja de control de recogida es el documento que debe cumplimentar el gestor autorizado para la recogida de residuos peligrosos a pequeños productores de Castilla y León. El justificante de entrega es el documento que debe entregar el gestor al pequeño productor cuando retire los residuos de su centro. Estos documentos vienen regulados por la Orden de 19 de mayo de 1997, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
  • Cuando el gestor efectúe la recogida del residuo peligroso a los pequeños productores dejará a los responsables de estos centros el justificante de entrega, debidamente cumplimentado. El pequeño productor deberá conservar este documento, al menos, durante cinco años, para acreditar la correcta gestión de los residuos ante la Administración competente.
  • El gestor rellenará, con los datos correspondientes de cada justificante de entrega, las casillas de la hoja de control de recogida. En las casillas correspondientes de la hoja 4 (reverso de la hoja amarilla preimpresa), deberán incluirse la firma del responsable y el sello de cada centro donde se retiran los residuos.
  • Notas:
    • El traslado de residuos peligrosos desde el centro de almacenamiento en Castilla y León al gestor final precisará la formalización del documento de control y seguimiento (anexo V, Real Decreto 833/1988).
    • Cuando el traslado de los residuos peligrosos del pequeño productor se realice con destino a instalaciones de gestión autorizadas en otra Comunidad Autónoma, por cada ruta y vehículo, se deberá rellenar un documento de control y seguimiento, que irá acompañado de las copias de las hojas de recogida y transporte a pequeños productores generadas en dicha recogida.
  • Para presentar telemáticamente las hojas de recogida, pulsa en el siguiente ENLACE.
  • Para más información pulsa en el siguiente ENLACE
6  ¿QUIERES PRESENTAR UN CERTIFICADO DE DESTRUCCIÓN DE VEHÍCULOS AL FINAL DE SU VIDA ÚTIL?
  • Tienen la obligación de presentar el certificado de destrucción de vehículos al final de su vida útil:
    • Centros Autorizados de Tratamiento para la gestión de vehículos al final de su vida útil, en la comunidad de Castilla y León.
    • Gestores autorizados
    • Transportistas de residuos
    • No tendrán la condición de gestores de vehículos al final de su vida útil los titulares de instalaciones de recepción o depósitos municipales donde se realicen las operaciones de agrupamiento temporal de los vehículos para su traslado a los centros autorizados de tratamiento para su descontaminación. Por tanto, dichos centros no podrán emitir certificados de destrucción.
  • El acceso a la presentación telemática de certificados de destrucción de vehículos al final de su vida útil (eVFU) la puedes obtener en el siguiente ENLACE; y puedes obtener el Manual de Usuario en el siguiente ENLACE.
  • La aplicación eVFU ofrece la posibilidad de descargar un listado excel con el número, tipo y peso de los vehículos tratados en su centro. Este resumen puede ser empleado:
    • para responder a la obligación de presentar un “informe resumen en el que figure el número y tipos de vehículos tratados y su peso” (hoja 1 del informe de valorización)
    • para informar sobre los residuos tratados en la memoria anual de gestor (apartado 4 “residuos gestionados”; subapartado “productor de procedencia”).
  • Opción A. El titular entrega el vehículo en una instalación de recepción (ej. concesionarios).
    • La instalación de recepción rellena los datos del CERTIFICADO DE ENTREGA, y entrega una copia, firmada y sellada, al titular del vehículo.
    • Al entregar el vehículo al centro autorizado de tratamiento, la instalación de recepción le proporciona los datos correspondientes al certificado de entrega.
    • El centro de tratamiento autorizado cumplimenta el certificado de destrucción a través de la aplicación eVFU, rellenando los apartado 1 a 3 con los datos del justificante de entrega, y completando los apartados restantes.
Presenta una copia del certificado a la Dirección General de Infraestructuras Ambientales (presentación telemática) y entrega una copia del certificado de destrucción firmado a la instalación de recepción: en la aplicación eVFU, una vez presentado el certificado y firmado electrónicamente, puede descargar e imprimir una copia del documento, para su entrega a la instalación de recepción. Conserva una copia del certificado.
  • Opción B. El titular entrega el vehículo en un centro de tratamiento, autorizado para su descontaminación.
    • El centro de tratamiento autorizado cumplimenta el certificado de destrucción a través de la aplicación eVFU, dejando en blanco el apartado 3.
Presenta una copia del certificado a la Dirección General de Infraestructuras Ambientales (presentación telemática) y entrega una copia del certificado de destrucción firmado al titular del vehículo: en la  aplicación eVFU, una vez presentado el certificado y firmado electrónicamente, puede descargar e imprimir una copia del documento, para su entrega al titular del vehículo. Conserva una copia del certificado
7  ENLACES RELACIONADOS
Pulsa en el siguiente ENLACE de la Dirección General de Calidad Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, donde también podrás informarte de los trámites a seguir.
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Junta de Castilla y León Consejo Regional de Cámaras de Comercio de Castilla y León